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民政部答網(wǎng)民關(guān)于“清理整頓各類(lèi)社會(huì )組織”的建議

2024-04-22 15:46 來(lái)源: 中國政府網(wǎng)
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????來(lái)自浙江溫州的網(wǎng)民“l(fā)engfeng”說(shuō):當前各類(lèi)社會(huì )組織名目繁多,只收錢(qián)、不干活,亟需開(kāi)展全面清理整頓。一、各級各類(lèi)社會(huì )組織繁多。根據民政部網(wǎng)站數據顯示,2022年僅在民政部登記的社會(huì )組織超過(guò)2000個(gè),若加上各省市縣批準的社會(huì )組織多達幾十萬(wàn)個(gè)。金融領(lǐng)域有證券業(yè)協(xié)會(huì )、保險業(yè)協(xié)會(huì )等幾十個(gè)協(xié)會(huì ),進(jìn)口領(lǐng)域存在輕工業(yè)進(jìn)出口商會(huì )等近十來(lái)個(gè)商會(huì ),還有各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì ),功能相近。二、社會(huì )組織只收會(huì )費、不干活,嚴重增加企業(yè)負擔。因各類(lèi)商協(xié)會(huì )與政府關(guān)系密切,會(huì )長(cháng)多由政府部門(mén)退休領(lǐng)導擔任,企業(yè)擔心遭受各種無(wú)形限制,不敢不加入,不敢不交錢(qián),嚴重增加企業(yè)非稅負擔,影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展。三、社會(huì )組織不當開(kāi)展認證、檢查等所謂自律活動(dòng),變相提高市場(chǎng)準入門(mén)檻,變相行使行政權力,阻礙統一大市場(chǎng)建設,阻礙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。對此建議全面開(kāi)展清理整頓。一是縮減存量。合并、注銷(xiāo)同類(lèi)社會(huì )組織,如金融領(lǐng)域的社會(huì )組織合并為金融發(fā)展協(xié)會(huì )。二是嚴控增量。嚴格審批標準,有全國性商協(xié)會(huì )的,原則不再設立地方性商協(xié)會(huì );有省級組織的,原則上不再設立省以下社會(huì )組織。三是加大與政府實(shí)質(zhì)性脫鉤力度。

民政部回復:

感謝您對社會(huì )組織工作的關(guān)注,就您所提意見(jiàn)、建議,我部進(jìn)行了認真研究,有關(guān)情況和答復意見(jiàn)如下:近年來(lái),民政部和各地民政部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會(huì )組織改革發(fā)展的工作部署,依法做好社會(huì )組織登記審查,嚴格社會(huì )組織管理和監督,積極促進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展。一是依法嚴格做好社會(huì )組織登記審查。會(huì )同行業(yè)管理部門(mén)及相關(guān)黨建工作機構,加強對社會(huì )組織發(fā)起人、擬任負責人資格審查。對跨領(lǐng)域、跨行業(yè)以及業(yè)務(wù)寬泛、不易界定的社會(huì )組織,按照明確、清晰、聚焦主業(yè)的原則,加強名稱(chēng)審核、業(yè)務(wù)范圍界定,聽(tīng)取利益相關(guān)方和管理部門(mén)意見(jiàn)。對全國性社會(huì )團體,從成立的必要性、發(fā)起人的代表性、會(huì )員的廣泛性等方面認真審核。近年來(lái)依法登記成立的社會(huì )組織總數穩中有降。二是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤。按照中辦、國辦《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤總體方案》任務(wù)安排,從2015年到2019年,經(jīng)過(guò)六年多持續推進(jìn),脫鉤改革任務(wù)目標基本完成,基本實(shí)現了“政會(huì )分開(kāi)、管辦分離”,初步建立起政社分開(kāi)、行業(yè)指導、權責明確、依法自治的管理體制。三是開(kāi)展“僵尸型”社會(huì )組織專(zhuān)項整治。為凈化社會(huì )組織發(fā)展生態(tài)空間,2021年開(kāi)始,我部針對一些連續不參加年檢、不開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)、無(wú)法取得聯(lián)系的低效、無(wú)效等“僵尸型”社會(huì )組織,采取撤銷(xiāo)登記、吊銷(xiāo)登記證書(shū)、注銷(xiāo)登記、限期整改等措施,開(kāi)展專(zhuān)項整治工作并取得顯著(zhù)成效。四是強化社會(huì )組織違規評選評獎治理和收費行為監管。近年來(lái),我部持續開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為監管,嚴格查處社會(huì )組織違規評選評獎活動(dòng),2023年底,又專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知,要求全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )排查整治社會(huì )組織強制入會(huì )、強制收費、利用法定職責、行政委托授權事項或行政影響力違規收費、通過(guò)評比達標表彰活動(dòng)收費或者變相收費、通過(guò)職業(yè)資格認定違規收費等違法違規問(wèn)題,全面規范評選評獎活動(dòng)和各類(lèi)收費行為,切實(shí)幫助市場(chǎng)主體減負紓困、激發(fā)活力。下一步,民政部將繼續加強對各地民政部門(mén)的工作指導,嚴把社會(huì )組織登記關(guān)口,持續規范社會(huì )組織收費行為,暢通社會(huì )組織退出渠道,不斷加強社會(huì )組織規范管理,推動(dòng)社會(huì )組織高質(zhì)量發(fā)展。(民政部 社會(huì )組織管理局)

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